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  昨日上午,司法部副部長趙大程在國新辦新聞發佈會上,首次對外澄清室內設計:公眾認為社區矯正將替代勞教措施是誤解。
  趙大程表示:兩者性質上有質的差別,社區矯正將不會替代勞教措關鍵字廣告施;針對勞教制度廢止後,如何懲罰不構成刑事處罰的違法行為、勞教場所的“轉型”方案,目前相關部門正在研究新的辦法。
  “目前在教房屋二胎勞教人員已不多”
  今年1月,中央政法委書記孟建柱在全國政法工作會議上宣佈,網路行銷中央已研究報請全國人民代表大會常務委員會批准停止使用勞教制度。其後,全國大部分省份陸續停止使用勞教措施,十八屆三中全會《決定》中再次明確:廢止勞教制度。
  司法部副部長趙大程說,目前,司法烤肉部正在進行勞教廢止工作,陸續解除各地的勞教人員,“涉及的人員並不是很多。”
  據南都記者瞭解,由於近年來實踐中對勞教的審批期限一般控制在一年至一年半,到今年底,絕大部分在教的勞教人員都應當到期。
  此前,有媒體和學者稱,勞教制度廢止後,未觸犯刑法的違法行為將由社區矯正措施來替代。
  但在昨天的新聞發佈會上,趙大程回應南都記者稱:社區矯正與勞動教養在性質上有質的差別,兩種制度不能混同,社區矯正不會替代勞教措施。
  “後勞教時代”相關辦法需研究
  “社區矯正是刑罰執行的一個組成部分,依據刑法和刑事訴訟法等法律規定,它所適用的範圍、對象是:法律判決他是管制的、宣告緩刑的、假釋的或者被暫予監外執行的。”趙大程說,勞教是對有違法行為、但又不構成犯罪的,採取的一種強制教育的措施。另外,在管理方式上,社區矯正是不脫離矯正對象的家庭、不脫離他熟悉的社會環境,進行思想教育和生活幫扶;而勞動教養則是集中管理。
  在“後勞教時代”,趙大程認為,對未觸犯刑法的違法人員處罰和管理仍需實踐和總結。
  趙大程同時明確回應:勞教制度廢止後,有關勞教措施的替代、勞教場所轉型等方面的後續辦法,目前司法部尚無具體意見,相關部門也正針對此方面問題研究新辦法。
  司法部正在進行勞教廢止工作,陸續解除各地的勞教人員,涉及的人員並不是很多。
  社區矯正與勞動教養在性質上有質的差別,兩種制度不能混同,社區矯正不會替代勞教措施。
  ———司法部副部長趙大程
  說法
  需不需要相應手段取代勞教措施?
  湖南省某公安局副局長:在唐慧案後,湖南一些地方開始停止使用勞教措施。實踐中勞教主要針對小偷、破壞治安等行為,這些情節既夠不上刑事犯罪,社會影響比較惡劣、用治安管理處罰又偏輕。勞教制度廢止後,對這些行為的處罰出現了“斷檔”,需要中央研究出台統一的處理辦法。
  懲罰未觸及刑法的違法行為能考慮哪些措施?
  中國社科院刑法研究室主任劉仁文:國家有關部門正在制定《社區矯正法》。目前社區矯正只針對被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監外執行、被裁定假釋、被剝奪政治權利併在社會上服刑的5種人。建議在《社區矯正法》中增加類似“行為監督”的干預手段,對屢教不改的輕微違法犯罪人員,經過專家小組評估後認為其極有可能繼續實施危害公共安全和他人安全的行為的,在判處治安處罰或刑罰的同時,附加由法院判處一定時間的“行為監督”(初步設想為1- 6個月),對其行為習慣和心理進行矯正和治療。
  同時,對《治安管理處罰法》和《刑法》進行相應完善,調整刑法中拘役起刑點,增加輕罪處理制度,完成《刑法》與《治安管理處罰法》的無縫對接。
  勞教場所將如何轉型?
  中央司法警官學院矯正教育系主任高瑩:從2007年開始,勞教系統已經整建制地向強制隔離戒毒轉型,成為國家強制隔離戒毒的執法力量。其後,強制戒毒的職權也授予司法部,這樣的轉型不涉及體制變化,只需勞教系統的工作方式和內容相應調整。
  採寫:南都記者 程姝雯 王殿學
  現狀
  各地停用勞教措施的做法
  湖南:唐慧案後,基本停止使用勞教措施,對原適用勞教的行為,對應相關法律法規,結合具體情節處理。夠得上刑法處理的,按刑法判刑;情節比較輕的,判刑時多使用緩刑,給服刑人員一個警示;夠不上刑法的,就按治安管理處罰法處理。
  北京:勞教所已經不再接收勞教人員,將用作收押短刑期犯人。
  內蒙古:已不再採取勞教措施。
  東北地區:已不再採取勞教措施。
  山東:已不再採取勞教措施,現勞教人員到期後將徹底取消勞教制度。
  江西:已取消勞教措施,勞教所改作拘留所。
  天津:已取消勞教措施,改成“收容”和“強禁”。
  安徽:不再使用勞教措施,對應刑法和治安管理處罰法,做出相應處理。
  江蘇:今年2月起停止勞教措施。
  廣東:今年3月起停止對勞動教養的審批;深圳市兩個勞教所都已掛上強制隔離戒毒所的牌子。
  海南:勞教所基本轉型為戒毒所。從2009年開始,關押人員中90%以上為戒毒人員,已基本無勞教人員。
  陝西:今年初已不再接收勞教人員,目前全省勞教人員只剩10餘人。從2009年9月開始,勞教部門重點工作向強制戒毒方向轉變。
  河南鄭州:已無勞教人員,部分勞教所同時掛戒毒所牌子。
  四川:勞教所將向強制戒毒轉型,現有勞教人員不足10人。  (原標題:社區矯正不會替代勞教措施)
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